五年总量翻番：佛山专精特新小巨人全周期培育行动计划（2026-2030年）公开征求意见
2026年10月27日，佛山市工业和信息化局就《佛山市专精特新“小巨人”企业全周期培育行动计划（2026-2030年）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。这份文件将2026到2030年的国家级专精特新小巨人培育工作，拆解成了可直接落地执行的年度动作：明确到2030年全市专精特新“小巨人”企业培育总量力争达到340家，较2026年的在库基数实现翻一番；建立常态化储备机制，每年滚动筛选后备企业不少于300家、动态储备冲刺企业100家以上。本次意见反馈窗口共7个工作日，开放时间为2026年10月28日至2026年11月5日。
一、培育目标：五年总量翻一番，五区同步落实考核任务
本次佛山市专精特新小巨人培育行动计划（2026-2030年）明确提出，未来五年佛山将建立覆盖优质中小企业挖掘、梯度培育、申报辅导的全链条服务体系，完善梯次储备和动态管理机制。到2030年，全市专精特新“小巨人”企业培育总量力争在2026年在库基数上实现翻番，总规模达到340家，同时将具体培育任务分解到全市五个行政区同步推进落实。
这项政策的核心分量在于，小巨人培育不再是普通的产业号召，而是被正式纳入五区高质量发展考核指标体系，重点考核企业发现推荐数量、新增“小巨人”企业数量、政策兑现时效等核心维度。这意味着各区工信部门会主动挖掘辖区内符合条件的优质企业，对于还未进入培育名单的企业来说，是对接政策资源的绝佳窗口。
需要特别注意的是，本次目标中的“培育总量”不是单纯的年度新增认定数量，而是将在库企业、在培企业、已认定企业全部纳入统计的全口径总量，覆盖了从后备储备到最终获评国家级小巨人的全成长周期企业。
二、运行机制：三张清单滚动管理，季度复审实现有进有出
整个培育行动计划的核心运行逻辑是完整的闭环链条：从企业挖掘发现→分层梯度培育→全流程申报辅导→全维度要素保障，落地到具体执行抓手，就是每年滚动更新的“三张清单”——后备企业清单、冲刺企业清单、达标企业清单，最终形成“储备一批、培育一批、冲刺一批、达标一批”的良性循环。
三张清单的准入标准和配套支持政策清晰明确：
- 后备企业库：每年从全市不少于300家在库科技型中小企业、创新型中小企业、省级专精特新中小企业以及各区推荐企业中，筛选评价得分达标的企业纳入，配套享受研发费用加计扣除等政策辅导，引导企业优先完成省级专精特新资质申报
- 冲刺企业清单：全市动态储备100家以上符合条件的企业，对照国家级专精特新“小巨人”五维发展评价指标体系筛查产生，配套开放核心技术攻关支持、高价值专利预审通道、链主企业开放订单资源等专属扶持
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达标企业清单：从冲刺企业中择优筛选成长评价表现优异的企业，全部纳入市级重点辅导服务范围，为每家企业定制“一企一策”专属培育方案，安排专人全程对接，重点辅导企业冲刺国家级专精特新小巨人认定，顺利申领佛山小巨人奖励。
本次机制最具特点的是动态管理规则：所有清单实行季度复审更新，实时追踪企业研发创新和生产经营核心指标，对指标出现下滑的企业及时启动预警辅导服务，对成长速度超预期的优质企业及时提档升级，对长期发展滞缓、出现失信违规行为的企业及时移出培育清单。“有进有出”的规则意味着进入培育库不等于拿到“终身船票”，研发投入强度、知识产权储备、营收增长等核心指标一旦出现明显下滑，企业就会被移出培育序列；反过来，成长表现优异的企业每年有四次提档升级的机会，能快速从后备库进入冲刺清单。
三、13项核心任务：覆盖从企业挖掘到要素保障全流程
本次佛山市专精特新小巨人培育行动计划（2026-2030年）共列出13项主要任务，分为四大板块，完整解决“企业从哪来、怎么分层进阶、申报怎么辅导、要素怎么保障”四大核心问题，全部13项任务清单如下：
第一板块：建立主动发现机制，实行清单化管理（共3项）
- 聚焦重点领域发现推荐：依托佛山“1+7+3+3+N”现代化产业体系，重点聚焦光学电子、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药健康等核心赛道，梳理全产业链配套优质企业名录
- 跨部门协同筛查：以研发投入强度、知识产权储备、营收增长速度、企业信用记录为四大核心指标，跨部门常态化开展数据比对，自动筛选符合培育潜力的企业
- 实施全周期动态管理：打通金融、信用、司法等多维度数据，每季度开展一次清单复审更新，实现培育库有进有出的动态调整
第二板块：开展分层分级培育，精准推进企业进阶升级（共3项）
- 夯实后备企业培育基础：建立市级后备企业专属评价指标体系，由科技型中小企业、省级专精特新中小企业等评价达标企业组成后备库，夯实小巨人培育的底层基数
- 强化冲刺企业进阶培育：对照国家级专精特新“小巨人”官方五维发展评价指标体系完成筛查，为冲刺企业开放专利预审通道、高价值专利培育服务、链主企业定向开放订单资源
- 精准开展达标企业培育：从冲刺企业中筛选发展评价表现较好的企业列为市级达标培育企业，为每家企业定制“一企一策”培育方案，安排专人全程对接跟踪服务
第三板块：强化全流程辅导，提升申报质效（共2项）
- 完善市区联动辅导体系：建立市、区一体化申报辅导机制，由政务服务骨干、行业技术专家、已获评标杆企业代表组成辅导团队，实现辖区内所有意向企业申报辅导全覆盖
- 提升政务服务效能：依托涉企服务智能平台为企业精准匹配推送适配政策，推动惠企政策实现“免申即享、直达快享”；开通线上专属咨询通道，为企业实时答疑解惑
第四板块：强化要素保障，支撑企业提质做强（共5项）
- 强化科创赋能：支持企业开展核心技术攻关，申报国家级科技奖励、参与行业标准制修订，打造智能工厂，推动创新产品进入首台套/首批次/首版次官方目录
- 保障空间供给：优先保障冲刺及达标企业的用地用房需求，依托“工改工”、工业上楼政策，适度放宽厂房租购限制、支持工业物业产权分割，降低企业扩产落地成本
- 加强金融支持：引导市级产业基金定向投向“三张清单”内的培育企业，落实企业贷款贴息政策，拓展知识产权质押、股权融资等多元融资渠道，助力符合条件的企业完成上市挂牌
- 夯实人才支撑：对接全市“2+N”人才政策体系，支持企业开展校企深度合作、举办专场招聘活动，分层培育行业领军人才与高技能产业人才
- 推进人工智能赋能应用：编制专精特新企业AI场景需求清单和服务商服务能力清单，推动企业与人工智能服务商、一人公司（OPC）等新型主体精准匹配，保障算力、数据、模型供给，支持“小巨人”企业将AI技术融入研发设计、生产制造等核心环节。
四、企业落地实操重点事项
本次政策里有几个核心细节，是企业最应该优先关注的实操要点：
首先是官方明确的核心筛查指标：计划明确以研发投入强度、知识产权储备、营收增长速度、企业信用记录四大指标作为跨部门数据比对筛查的核心标准。也就是说，研发费用归集不规范、仅持有软著没有发明专利布局、存在行政处罚或失信记录的企业，很可能在市级自动筛查环节就直接掉队，无法进入培育视野。
其次是产业赛道匹配要求：本次培育重点聚焦光学电子、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药健康等产业集群，以及战略性新兴产业和工业“六基”领域。佛山当前正在建设的“1+7+3+3+N”现代化产业推进体系，企业如果主营业务赛道落在这些方向内，被区级优先推荐、纳入市级培育库的概率会大幅提升。
最核心的是真金白银的要素保障：空间维度上，优先保障冲刺及达标企业用地用房需求，推广“工改工”、工业上楼，适度放宽厂房租购限制、支持工业物业产权分割；金融维度上，落实贷款贴息政策，拓展知识产权质押、股权融资渠道，助力企业上市挂牌、兼并重组；人才维度上，全面衔接全市“2+N”人才政策体系，为企业匹配分层级的人才引育补贴。同时所有惠企政策都将推动实现“免申即享、直达快享”，企业不用再为查找政策、反复提交材料跑腿。
本次政策里最具增量价值的新提法是人工智能赋能专项支持：计划第13条专门要求编制企业AI场景需求清单和服务商服务能力清单，促进专精特新企业和人工智能服务商、新型主体精准对接，加强算力、数据、模型供给保障，支持“小巨人”企业把AI技术融入研发设计、生产制造等关键环节，这是过往佛山专精特新培育政策里从未有过的新增扶持方向。
针对佛山本地企业，给出三点可直接落地的实操建议：
- 先按四项核心指标完成自查：把研发投入强度、知识产权储备、营收增长速度、企业信用记录四个维度先梳理一遍，研发费用辅助账不规范的先补全，发明专利布局为零的提前启动规划，有失信记录的及时完成信用修复——这三件事都无法在申报前一个月临时突击完成，必须提前布局。
- 主动对接区级推荐入口：本次机制明确“区级推荐、市级评价”的入库规则，区级推荐是企业进入市级培育视野的核心入口。不要等名单公示才发现自己没有入库，提前和属地工信部门建立常态化联系，清晰介绍企业的技术亮点、产业链配套地位，主动争取推荐名额。
- 重点盯住“冲刺”和“达标”两个身份：进入后备企业库只是拿到入场券，进入冲刺清单就能享受市级专属辅导服务，纳入达标企业清单更能获得“一企一策”专人对接的专属资源，这两个身份能拿到的政策支持和资源倾斜，远多于普通后备企业。
未来五年的佛山专精特新小巨人培育窗口已经正式开启，第一批纳入培育池的企业准入成本最低，能优先享受所有配套扶持资源。广州凯东知识产权可为企业提供专精特新梯度培育、高新技术企业认定、技术改造备案、省市区各级科创项目申报的全流程辅导，从政策解读到材料编制全流程跟进，帮助企业顺利纳入市级培育清单，冲刺国家级专精特新小巨人资质，享受对应的佛山小巨人奖励。咨询热线：18026396790（微信同号）。
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