凯东知识产权・政策解读

广州市2026第二批研发费用加计扣除项目鉴定通知解读 + 材料准备指南

不少广州企业在享受研发费用加计扣除优惠后，会遇到研发费用加计扣除抽查，其中部分企业会收到税局通知，需要参与加计扣除项目鉴定。很多企业不清楚加计扣除抽查应对的要点，也不了解项目鉴定需要准备哪些资料。凯东知识产权结合本次广州官方通知，为企业完整解读政策、梳理全套材料准备要点。

一、文件核心解读

这份是税局对研发加计扣除存疑项目，转给市科技局做技术鉴定的官方通知。只有收到税务局通知的企业，才需要在10月8日 —10 月16日 17:00登录【广州科技 GI】系统提交项目技术鉴定材料，不是所有企业都要报；鉴定全程免费。

本质：专家判断企业申报项目是否属于研发活动，能否享受研发费用加计扣除优惠。鉴定结果会回传给税务局，直接影响企业能不能享受该项税收优惠，也是研发费用加计扣除抽查中关键的一环。

重点信息拆解

1. 鉴定对象：仅收到广州市税务局通知、被指定的企业 + 指定研发项目，没有收到通知不用申报。
2. 项目分 4 类，材料要求不一样

• A 类：企业自行立项，从未鉴定过的科研项目（材料最多，重点准备）
• B 类：市 / 区级政府科研项目
• C 类：省部级及以上科研项目（不再需要鉴定）
• D 类：往年已鉴定通过的跨年度项目（材料同 A 类）

1. 时间红线：2026.10.8 — 10.16 17:00 截止提交，逾期不受理 形式审查如果被退回修改，只有 3 个自然日的修改窗口期，超时直接失去鉴定机会。
2. 重要规则

• 鉴定不收费；
• 企业是第一责任人，所有材料必须真实、一致，不能造假；
• 专家技术判断结果，不能因为企业有不同意见就申请复鉴；材料漏传、少传，也不能事后补材料重新鉴定。
• C 类省部级项目免于鉴定；D 类往年已鉴定通过项目仍要提交材料。

二、企业材料整理与上传实操注意事项

核心原则：逻辑闭环、前后数据一致、研发创新性突出、全套 PDF 盖章扫描。

第一步：先分清项目类别，按需准备材料

1. A 类 / D 类（自主立项项目，工作量最大） 核心材料清单：立项文件 + 项目计划书 + 研发人员资料 + 费用分摊说明 + 研发辅助账 + 研发过程佐证 + 成果佐证 + 承诺函。 重点：项目计划书是重中之重，专家主要看这份文件，要写清楚研发背景痛点、技术难点、创新点、技术路线、预期技术指标，不能写成产品生产改进、常规升级。
2. B 类（市区级政府项目） 核心：项目合同书 / 任务书，配套研发过程佐证、成果佐证、承诺函，材料比 A 类少很多。
3. C 类（省部级及以上项目）：免于鉴定，无需提交材料。

第二步：材料梳理核心要点

1）所有文件信息必须保持一致 项目名称：立项决议、计划书、辅助账、佐证材料的项目名称要统一；如果名称不一致，必须单独写《情况说明》盖章上传。 人员信息：立项人员名单、辅助账人员工资表、费用分摊表人员姓名、岗位分工匹配，不能出现名单里的人没有参与研发的情况。 时间匹配：项目研发周期、辅助账费用发生时间、实验记录时间，相互对应。

2）研发活动要突出 "创新性"，区分于常规生产 专家判断核心：有没有研究新的技术 / 解决技术难点，而不是常规产品加工、现有产品简单改外观、质检、售后、生产工艺优化。 计划书要写：现有技术缺陷，本项目要攻克什么技术难题，创新点在哪里。 不要写：提升生产效率、优化产品外观、常规产品迭代、市场测试等（这类会被判定不属于研发活动，也是加计扣除项目鉴定最常见驳回原因）。

3）费用相关材料重点核对

• 研发支出辅助账：项目研发期间的费用要和企业所得税申报的研发费用金额匹配；可选用 2015/2021 版，也可以自制，但必须规范。
• 费用分摊说明：共用设备、共用人员，一定要写清楚分摊依据、使用时长、计算过程，不能只写一句话。
• 委托 / 合作开发项目：必须上传技术合同 + 技术合同登记证明；委托境外研发，额外准备付款凭证、项目进展说明。

4）佐证材料怎么准备（可增加通过率）

• 研发过程佐证：实验记录、测试报告、样机检测数据、图纸、试验日志。
• 研发成果佐证：专利受理通知书 / 证书、新产品检测报告、结题报告、查新报告。 没有专利也可以提交，但要拿出能够证明技术成果的资料；专利是很强的佐证材料。

5）材料格式与盖章要求 ① 全部材料转为清晰 PDF，每一份文件加盖企业公章。 ② 原件扫描，不要截图拍照；多页文件合并成单个 PDF。 ③ 承诺函在系统下载模板，盖章上传；有名称、主体不一致情况，必须提交盖章版《情况说明》。

第三步：系统填报与提交注意事项

1. 由企业全职人员作为经办人，使用单位管理员账号登录【广州科技 GI】系统填报。
2. 提交前自查全套资料，核对项目类别、填报信息。
3. 提交后持续关注系统消息 + 手机短信；一旦收到形式审查退回修改通知，务必 3 天内修改重提交，超时失效。
4. 提交后保留全部原始材料，税局后续可能复核，属于研发费用加计扣除抽查留存备查资料。

三、风险提示

1. 如果鉴定结论判定不属于研发活动：对应的研发费用不能享受加计扣除优惠，企业需要调整汇算清缴申报表，补缴税款 + 滞纳金。
2. 材料造假、信息不一致，会直接影响鉴定结果，还会带来税务后续核查风险。
3. 本次鉴定没有二次复核机会，专家出具意见后，不能以对结论有异议、漏传材料为由申请再次鉴定。

四、凯东知识产权｜研发费用加计扣除项目抽查鉴定辅导服务

咨询服务热线：18925013972（微信同号）

很多企业在面对研发费用加计扣除抽查时，缺少加计扣除抽查应对经验，在加计扣除项目鉴定环节踩坑，导致无法享受研发费用加计扣除优惠，产生补税和滞纳金风险。针对本次广州市2026年第二批研发费用加计扣除项目技术鉴定工作，凯东知识产权可为收到税局通知、需要参加鉴定的企业提供全套项目鉴定支撑服务，帮企业提前排查风险。

我们可提供的服务内容

1. 项目前置预审评估 先对企业被抽查的研发项目做全面预审：判断项目研发属性，排查项目是否容易被专家判定为 "非研发活动"；梳理项目存在的风险点，提前给出整改方案。区分 A/B/C/D 四类项目，按对应类别规划材料清单，避免材料错配。
2. 全套鉴定材料梳理、撰写与整合

• 撰写优化核心文件：研发项目立项决议、项目计划书（提炼技术难点、创新点、技术指标，规避写成常规生产升级的通病）、项目情况说明；
• 协助梳理研发人员名单、人员与设备费用分摊说明，核对分摊逻辑与计算依据；
• 协助核对研发支出辅助账，保证账册、项目文件信息统一；
• 归集研发过程佐证、成果佐证材料（实验记录、检测报告、专利证书 / 受理通知书等），补齐佐证链条；
• 全套材料统一整理、排版、PDF 合并，指导盖章，确保符合【广州科技 GI】系统上传规范。

1. 系统填报协助与材料提交辅导 指导企业经办人登录广州科技 GI 申报系统，协助填报项目信息、分类上传全套附件；提交前做一次完整自查，减少形式审查被退回风险。 同步提醒：如果收到退回修改通知，要在 3 个自然日内完成修改重提交，守住时间窗口。
2. 资料归档与留存备查辅导 鉴定提交完成后，帮企业整理全套留存备查资料，规范归档，应对税务后续复核检查，做好长期的加计扣除抽查应对。