2026 年 2 月 25 日，深圳市科技创新局正式印发《深圳市研发投入补助计划项目管理办法》（以下简称《办法》），旨在鼓励企业、高校、科研机构等各类创新主体持续加大研发投入，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，引领发展新质生产力。该办法自印发之日起施行，有效期五年，明确了研发投入补助的资助范围、申报条件、资助标准及办理流程，为深圳创新主体研发投入提供了清晰的政策指引和资金支持。
一、补助项目核心范畴，两类项目覆盖多元创新主体
本次研发投入补助计划项目主要包含科技创新券（训力券、网络券、共享券等，具体细则另行制定）和研发费用资助项目两大类别，适用于深圳市内（含深汕特别合作区）开展研发活动的企业、高等院校、科研机构、医疗卫生机构等各类创新主体。
其中研发费用的归集有明确标准：企业研发费用需符合国家税务总局、财政部研发费用税前加计扣除政策范围；高校、科研机构、医疗卫生机构研发费用则需遵循研究与试验发展（R&D）投入统计规范。补助以事后资助为核心，同时对企业基础研究投入、规上工业及科技服务业企业研发费用探索加计确认，对建立研发准备金制度的企业还将探索事前资助，多维度引导创新主体加大研发投入。
二、申报门槛明确，企业与科研单位分档要求
《办法》规定，资助对象需同时满足主体资质、研发费用、诚信记录三大核心条件，企业和高校、科研机构、医疗卫生机构根据主体类型设置差异化研发费用要求，具体如下：
（一）通用主体条件
- 依法注册在深圳（含深汕特别合作区），实际经营 / 开展活动，具有独立法人资格；
- 诚信记录良好，无被限制申请财政性资金项目的惩戒情形，无项目超期未验收、超期未退款情况。
（二）研发费用专项要求
企业类
- 注册满 2 个会计年度（含）：近两年均申报享受研发费用税前加计扣除，且上年度研发费用增量≥200 万元；
- 注册不足 2 个会计年度：当年度已申报研发费用税前加计扣除，且上年度研发费用总额≥200 万元。
高校 / 科研机构 / 医疗卫生机构类
- 连续 2 年纳入 R&D 经费统计：上年度 R&D 经费中横向 + 市外纵向经费增量≥200 万元；
- 首次纳入 R&D 经费统计：上年度 R&D 经费中横向 + 市外纵向经费总额≥200 万元。
三、梯度资助分档发放，年度资助 20 万 - 300 万
本次研发费用资助遵循“按增长幅度分档、梯度支持”原则，结合当年符合条件的单位数量和财政预算规模，为创新主体提供资金支持，每家单位年度资助最低不少于 20 万元，最高不超过 300 万元。
针对注册不足 2 个会计年度的新企业，以及首次纳入 R&D 经费统计的高校、科研机构等，将分别根据其最新会计年度研发费用、上年度横向 + 市外纵向经费总额，参照上述档位和金额给予同等支持，保障新入创新主体的研发积极性。
资助资金无需签订合同书 / 任务书，获资助单位可按照《深圳市科技研发资金管理办法》，统筹用于持续开展研究开发活动，资金使用实行专账登记、专账核算、专款专用。
四、六步走申报流程，错过申报视同自动放弃
研发费用资助项目申报全程通过线上系统办理，流程清晰明确，市科技行政主管部门按照“公开透明、即申快享、注重实效”原则组织实施，具体六步流程如下：
- 指南发布：市科技行政主管部门发布正式的研发费用资助项目申请指南，明确申报时间、系统入口及材料要求；
- 开放受理：符合条件的单位在规定时间内，通过“深圳市科技业务管理系统”填报信息并提交材料（企业提供所得税纳税申报表，科研单位提供 R&D 经费数据及佐证材料），未按时申请视同放弃；
- 项目核查：主管部门对申报材料开展形式审查、抽查核实及审核确认；
- 项目拟定：结合核查意见和年度财政预算，确定拟资助项目及资助方案；
- 社会公示：拟资助项目在市科技行政主管部门官网公示，公示期5 个工作日，异议按深圳科技计划项目管理规定处理；
- 项目立项：公示无异议或异议不成立的，主管部门审定立项并下达资助计划，拨付资助资金；不予立项的，书面告知具体理由。
五、全流程监督管理，科研诚信设 “红线”
为保障资助资金规范使用、精准落地，《办法》明确了主管部门、实施单位及获资助单位的职责分工，并设置严格的监督管理及惩戒机制：
- 资金动态核查：获资助单位若因税务 / 相关部门核查需核减研发费用，导致资助资金需减少的，需及时告知主管部门并主动退回差额，未按要求执行的，主管部门将依法追回资金；
- 科研诚信惩戒：对弄虚作假、骗取资助资金、应退未退等违规行为，一经查实，将把责任主体列入科研诚信严重失信行为数据库，在一定期限内禁止承担 / 参与财政性资金科技活动、限制申请财政项目及评优评先，同时追缴资助资金及利息，并抄送至发改、工信、商务等相关部门；
- 绩效评价要求：获资助单位需配合主管部门、财政部门开展资金使用绩效评价，确保资金全部用于研发活动。
六、市区联动加码支持，国资国企专项倾斜
除市级研发投入补助外，《办法》鼓励深圳各区（新区、深汕特别合作区）参照市级政策，按一定比例给予配套资助，通过市区联动进一步激发创新主体研发投入动力，增强全社会研发投入增长动能。同时，鼓励国资国企制定专项政策，加大对国企研发投入的支持力度，推动国企成为科技创新的重要主体。
七、政策实施关键信息
- 施行时间：2026 年 2 月 25 日起施行，有效期 5 年；
- 未尽事宜：按照深圳市科技计划的资金、验收、诚信、科技伦理管理等相关规定执行；
- 主管部门：深圳市科技行政主管部门为研发费用资助项目主管单位，其下属事业单位具体实施申报受理、形式审查等工作。
总结
本次深圳研发投入补助新政的出台，是深圳推动科技创新、培育新质生产力的重要举措，通过梯度资助、分档支持、市区联动的方式，为不同类型、不同发展阶段的创新主体提供了实实在在的研发资金支持，同时以严格的监督管理和诚信约束，保障政策落地见效。对于深圳的企业、高校、科研机构等创新主体而言，需紧扣申报条件、把握申报时间，规范研发费用归集和资金使用，充分享受政策红利，持续提升研发创新能力，为深圳建设全球产业科技创新中心注入核心动力。
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